近年來(lái)，隨著公眾環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，環(huán)境投訴案件逐年增多，其原因之一就在于項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中公眾參與不夠。環(huán)境保護(hù)部公布的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》指出，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)支持和鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。為提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量和效果，應(yīng)在以下幾方面下功夫。 

　　一是公眾參與的代表性。當(dāng)前，公眾在參與項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)中缺乏代表性的問(wèn)題較為突出，即使是參加聽(tīng)證會(huì)或論證會(huì)，與會(huì)人員特別是公眾代表的社會(huì)階層也是由組織者自行決定的，常常引發(fā)社會(huì)對(duì)與會(huì)代表身份的質(zhì)疑。此外，公眾參與環(huán)評(píng)過(guò)程的時(shí)間不夠充分，造成調(diào)查結(jié)果存在片面性。因此，代表公眾參與項(xiàng)目建設(shè)發(fā)表意見(jiàn)的代表一定要有代表性，而且要能體現(xiàn)公正意志，切實(shí)能夠表達(dá)公眾訴求。

　　二是公眾參與的廣泛性。在代表選定方面，要充分考慮到項(xiàng)目建設(shè)所在地不同區(qū)域、不同階層、不同團(tuán)體的切身利益和環(huán)境需求，采取座談了解、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征詢、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)公示等方法，廣泛聽(tīng)取公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)。

　　三是公眾參與的針對(duì)性。要將與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響最直接、最密切的人員確定為公眾調(diào)查的主要對(duì)象，保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)，決不可回避矛盾、避重就輕。要把公眾關(guān)注的項(xiàng)目所在地的環(huán)境問(wèn)題、提出的合理化建議列舉出來(lái)，有針對(duì)性地制定措施并予以解決，以求實(shí)、認(rèn)真的態(tài)度回應(yīng)公眾關(guān)切?，F(xiàn)實(shí)工作中，兩家相鄰的企業(yè)，有一家在項(xiàng)目審批過(guò)程中不能通過(guò)，就是因?yàn)檫@家企業(yè)既存在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的問(wèn)題，也存在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的針對(duì)性在公眾參與方面告之不夠的問(wèn)題。

　　四是公眾參與的科學(xué)性。要充分發(fā)揮項(xiàng)目所在地街道、社區(qū)、村委會(huì)等組織的作用，暢通自下而上的意見(jiàn)征詢渠道，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查?？茖W(xué)利用各級(jí)黨組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響調(diào)查，保證調(diào)查的真實(shí)性、問(wèn)題建議的可靠性。當(dāng)前，隨著集成電路、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信的應(yīng)用，信息技術(shù)在人們的工作和生活中發(fā)揮了重要作用，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和科技支撐，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響的情況在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公之于眾，便于公眾表達(dá)愿望訴求，科學(xué)采納群眾的意見(jiàn)和建議。

　　五是公眾參與的長(zhǎng)期性。公眾參與不能只管一時(shí)一事，要力求長(zhǎng)遠(yuǎn)。以公路項(xiàng)目建設(shè)為例，對(duì)已經(jīng)投入正常營(yíng)運(yùn)的公路建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響長(zhǎng)期存在，因此，在項(xiàng)目落戶前必須進(jìn)行充分論證，做好深入的環(huán)境影響調(diào)查，充分采納和聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。